الحكومة السورية الجديدة: طي الصفحة أم إعادة كتابة السيناريو؟
كتب: أشرف التهامي
تعمل القيادة السورية الجديدة على إعادة بناء علاقات البلاد الدولية بوتيرة متسارعة، إلا أن هذا التطبيع الدبلوماسي يُخفي وراءه نظامًا سياسيًا محليًا ناشئًا يتميز بترسيخ أيديولوجي إسلامي وتمركز السلطة حول شخص الرئيس المؤقت أحمد الشرع.
منذ سقوط الرئيس السابق بشار الأسد في ديسمبر 2024، تشهد سوريا تحولًا جيوسياسيًا أعاد خلاله الشرع تموضع البلاد على الساحة العالمية. من خلال الأجندة الخليجية و التوجيهات التركية والدعم الأمريكي وكان رفع العقوبات الاقتصادية الأمريكية عن سوريا في مايو مثالًا على عودة التفاعل الدولي معها.
لا شك أن هذا الانتعاش الاقتصادي والدبلوماسي يُمثل عامل استقرار محلي. يشير التاريخ إلى أن انهيار خدمات الدولة، واستمرار الفقر، والإقصاء المطول من الأنظمة العالمية، كلها عوامل تُهيئ بيئة خصبة للعنف والحركات المتطرفة والتجنيد.
ومع ذلك، فحتى مع إبراز الحكومة وجهًا تكنوقراطيًا حديثًا في الخارج، فإن خياراتها في الحوكمة الداخلية تُشير إلى مسار مختلف – مسار يُحدد فيه التوافق الأيديولوجي وتركيز السلطة بشكل متزايد هوية الدولة الناشئة.
“من حرر قرر”
أعلن الشرع، المقاتل الجهادي المتطرف السابق، مبكرًا عن فلسفته في الحكم بإعلانه: “من حرر قرر”. ويبدو أن هذا المبدأ يُرشد قيادته: إذ تتولى شخصيات ذات توجهات أيديولوجية الوزارات الرئيسية ومراكز صنع القرار، ومعظمهم رجال شغلوا مناصب قيادية مماثلة في محافظة إدلب ذات الحكم الذاتي خلال السنوات الأخيرة من الحرب الأهلية. علاوة على ذلك، يواصل الشرع توسيع سلطته الشخصية على مجالات متعددة، متجاوزًا السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة.
صلاحيات أحمد الشرع المتعددة
مع عدم التزامه بتحديد موعد مستقبلي للانتخابات العامة، أكد الشرع على الطبيعة الانتقالية لحكومته، عندما أعلن تشكيلها خلال حفل أقيم في القصر الرئاسي في 29 مارس/آذار.
ومع ذلك، فقد ركز السلطة تدريجيًا على جميع فروع الدولة. تشمل ألقابه الرسمية رئيس الجمهورية، الذي يتولى السلطة التنفيذية على المؤسسات المدنية والعسكرية؛ والقائد العام للقوات المسلحة؛ ورئيس الحكومة – حيث لم يُعيّن رئيسًا للوزراء. يرأس الشرع الهيئة الوطنية لإعادة الإعمار، التي تُدير تدفقات الاستثمار الأجنبي وتُشرف على القطاع العام بأكمله.
علاوة على ذلك، عيّن نفسه رئيسًا للجنة صياغة الدستور، مانحًا نفسه سلطةً فعليةً على صياغة الوثيقة التي يجري إعدادها حاليًا، بما في ذلك اعتماد الشريعة الإسلامية مصدرًا للتشريع.
كما يرأس اللجنة البرلمانية المسؤولة عن اختيار ممثلي المحافظات، ويحتفظ بحق تعيين ثلث أعضاء البرلمان مباشرةً.
جميع القرارات الرئيسية التي اتُخذت منذ أن عيّن الشرع نفسه رئيسًا صدرت بمراسيم رئاسية أحادية الجانب.
على الصعيد غير الرسمي، رسّخ الشرع صورة “حارس الهوية الإسلامية والأخلاق الوطنية” – وهو دور غير مُكرّس في القانون، ولكن يُضخّم باستمرار عبر وسائل الإعلام الرسمية.
“الشيخ الرئيس”
غالبًا ما يُشار إليه باسم “الشيخ الرئيس”، جامعًا بين السلطة السياسية والرمزية الدينية. يتيح له هذا التمركز إبراز شرعيته الروحية والأخلاقية، مُعززًا قيادته خارج الهياكل المؤسسية، ومُمكّنًا من إنفاذ المعايير الدينية من خلال وزارات مثل الداخلية والسياحة.
قد يُحقق هذا الترسيخ للسلطة استقرارًا قصير المدى وظهورًا للنظام بعد سنوات من الصراع. لكن حتى الآن، لم يُحدد الشرع أي جدول زمني للانتخابات الوطنية.
السيناريو الأكثر ترجيحًا، على الأقل في المستقبل المنظور، هو استمرار حكم الفرد تحت ستار ولاية انتقالية.
تكنوقراط في الخارج.. ثيوقراطيون في الداخل
في حياتهم اليومية منذ سقوط الأسد، يشهد السوريون ميلاً متزايداً من حكومة الشرع إلى مأسسة شكل حديث من الاستبداد، مُقدمةً نفسها للعالم على أنها براغماتية ومُوجهة نحو السوق، بينما تُرسخ التوافق الأيديولوجي والتمسك بالأصولية الدينية في الداخل.
وبينما قد ينجح هذا النموذج في استعادة الاستقرار على المدى القصير وجذب الاستثمارات الدولية، إلا أنه يُهدد بإعادة خلق الظروف ذاتها – الإقصاء والقمع والتوتر الطائفي – التي أشعلت فتيل الحرب الأهلية في المقام الأول.
على الصعيد الدولي
أعادت سوريا تنشيط قنواتها الاقتصادية والدبلوماسية بسرعة. فقد وقّعت سلسلة من اتفاقيات التجارة والبنية التحتية مع شركاء أوروبيين وخليجيين وآسيويين.
في يونيو/حزيران، أعلن محافظ البنك المركزي السوري أن سوريا أنجزت أول معاملة دولية لها عبر نظام التحويلات المصرفية “سويفت”، وأرسلت تركيا وفداً تجارياً في مارس/آذار؛ وأعادت الإمارات العربية المتحدة فتح قنصليتها في دمشق في أبريل/نيسان؛ وأعادت واشنطن بعثة دبلوماسية صغيرة إلى سوريا في يونيو/حزيران.
صوّر الشرع هذه الخطوات على أنها عودة إلى الاحترام العالمي، بنى خطابه على مكافحة الفساد، والبراغماتية الاقتصادية، وإحياء المؤسسات.
وينعكس هذا الخطاب أيضًا في تشكيل حكومته الانتقالية، وخاصةً وزارات التعليم والصحة والبنية التحتية الرقمية، حيث وفّر الوزراء مساحاتٍ بارزة لآراء الجمهور ومناقشة السياسات.
ينشر موظفو هذه الوزارات الآن تحديثاتٍ منتظمة عن أنشطتهم، ويستقبلون آراء الجمهور عبر الإنترنت، ويعقدون إحاطاتٍ صحفية: في خروجٍ واضح عن غموض الحكم في عهد الأسد.
على المستوى المجتمعي
أدى سقوط الأسد إلى إعادة فتحٍ حذرةٍ للمجال المدني. يكتسب مُقدّمو البودكاست المستقلون ومُعلّقو يوتيوب زخمًا، لا سيما في المراكز الحضرية.
كما بدأت جماعات المجتمع المدني التي تُركّز على الصحة النفسية والتخطيط الحضري وتمكين المرأة في الظهور مجددًا، وإن كان ذلك بشكلٍ مُتردد. تُسمع أصواتٌ تنتقد عدم الكفاءة والفساد، وتندلع احتجاجاتٌ شعبيةٌ صغيرةٌ بين الحين والآخر، ويُغفَل عن السخط.
ففي يوليو/تموز، على سبيل المثال، احتجّ مئاتٌ من التجار العريقين على قانونٍ جديدٍ يقضي بطردهم من متاجرهم. ردّت الحكومة بإيقاف تطبيق القانون وتعيين عددٍ من ممثليهم في لجنةٍ استشارية.
وبالمثل، دفعت احتجاجاتُ عائلات المفقودين في عهد الأسد، المُطالِبة بالتحقيق والمساءلة، الحكومةَ في مايو/أيار إلى إنشاء لجنةٍ وطنيةٍ للمفقودين، مُكلَّفةٍ بالتواصل مع عائلات الضحايا وتوضيح مصير أقاربهم.
تشير هذه التطورات إلى درجة من الانفراج السياسي لم نشهدها في عهد الأسد: إذ يُسمح أخيرًا للسوريين العاديين بالمشاركة في الحياة العامة – ظاهريًا على الأقل، لأن الحكومة لا تواجه الاحتجاجات بقمع عنيف كما فعلت في عهد الأسد.
مع ذلك، فإن رد فعل الحكومة ليس متسقًا، ولا يأخذ المطالب دائمًا على محمل الجد. على سبيل المثال، عندما اندلع الغضب الشعبي بسبب تغييرات في المناهج الدراسية، مثل حذف المحتوى العلمي والتاريخي لصالح العقيدة الدينية، تجاهلت الحكومة ببساطة رد الفعل العنيف وسمحت للجدل بالتلاشي. تكشف ردود فعل الحكومة المتباينة على احتجاج التجار واحتجاجات المناهج عن أولوياتها: ستقدم التنازلات اللازمة عندما يتعلق الأمر بالاقتصاد، بينما تضمن ترسيخ أيديولوجيتها الإسلامية في المجال الأكثر أهمية – التعليم المدرسي.
يكشف هذا الانتقائية في الاستجابة عن البنية العميقة لحكم الشرع: التشاور في الخارج، والأيديولوجية المتشددة في باطن الأرض.
ويتجلى هذا بوضوح في تشكيل الوزارات التي تمارس سلطة حقيقية. تُهيمن على وزارات الداخلية والدفاع والشؤون الدينية أفرادٌ متحالفون أيديولوجيًا مع هيئة تحرير الشام، وكثيرٌ منهم أعضاءٌ سابقون.
ورغم أن الوزراء المعينين الآخرين من التكنوقراط، إلا أن قراراتهم تُشرف عليها هيئةٌ موازيةٌ من “الشيوخ”، الذين لا تستند سلطتهم إلى القانون المدني، بل إلى تفسيراتٍ تقديريةٍ للشريعة الإسلامية.
منذ فبراير/شباط، كثّفت وزارتا الداخلية والسياحة تطبيقَ القواعد الأخلاقية من قِبَل عناصر الأمن. هذه القواعد لا تستند إلى قوانينَ مُحددةٍ بوضوح، بل تعتمد على التقدير الشخصي للعناصر، الذين يُفسّر الكثير منهم “الآداب” من منظورٍ دينيٍّ صارم.
على سبيل المثال، تعرّضت العديد من الحانات والمطاعم التي تُقدّم المشروبات الكحولية للهجوم وأُغلقت. اعتُقل رجالٌ لارتدائهم سراويل قصيرة. واستُجوب أزواجٌ غير متزوجين لظهورهم معًا في الأماكن العامة. حتى ملابس السباحة أصبحت الآن خاضعةً لرقابة شرطة الآداب التابعة لقطاع السياحة.
يمكن إرجاع هذا التوسع في الرقابة الدينية إلى كيفية إعادة هيكلة جهاز الأمن بعد سقوط الأسد. عندما تولت هيئة تحرير الشام، بقيادة الشرع، السلطة، سرّحت الغالبية العظمى من قوات الشرطة والأمن التابعة للنظام السابق.
ولملء هذا الفراغ، أعادت الهيئة تدريب مقاتليها، الذين كان الكثير منهم يعمل في بيئة إدلب المتشددة أيديولوجيًا، وأعادت نشرهم كشرطة في دمشق ومدن رئيسية أخرى.
وكانت النتيجة تباينًا ثقافيًا عميقًا: فالمقاتلون المدربون على الانضباط العسكري الإسلامي مكلفون الآن بإدارة الديناميكيات الاجتماعية لسكان حضريين متنوعين.
ومن غير المستغرب أن تصبح الاشتباكات روتينية، ليس بسبب أفعال إجرامية، بل بسبب سلوكيات يراها هؤلاء الضباط الجدد منحرفة أخلاقيًا.
ما كان يومًا فراغًا أمنيًا يُملأ الآن بتطبيق تعسفي
تتزايد هذه الاعتداءات على الحريات الشخصية؛ وإذا أصبحت منهجية، فإنها تُخاطر بتعميق الخوف في مجتمع منقسم أصلًا وتعزز المزيد من التعصب.
هشاشة شرعية الشرع
بينما يستغل الشرع سرديات مكافحة الإرهاب لكسب الشرعية الدولية، فإنه يفشل في احتواء العنف الطائفي المتصاعد في الداخل. تنأى الحكومة بنفسها مرارًا وتكرارًا عن العنف، لكنها تُمكّنه ضمنيًا من خلال التقاعس والإفلات من العقاب وغياب العدالة الانتقالية.
ينتشر الخطاب الطائفي في سوريا اليوم على نطاق واسع، تغذيه وسائل التواصل الاجتماعي وغياب عملية عدالة انتقالية طال انتظارها ولم تبدأ بعد. تشعر المجتمعات الأكثر تضررًا من الحرب المستمرة منذ 14 عامًا بالإحباط لعدم تقديم مجرمي النظام السابق للعدالة؛ فهم يسارعون إلى الانتقام.
في مارس/آذار، اندلعت أعمال عنف في عدة مدن ساحلية بين العلويين، ومعظمهم من الموالين المسلحين للنظام السابق، والميليشيات الجهادية السنية، ومعظمهم من المتشددين الإسلاميين الذين لم يخضعوا للسيطرة المركزية.
سرعان ما تحولت الاشتباكات إلى عمليات قتل انتقامية على يد هؤلاء المتشددين طالت عائلات علوية بأكملها في أحياء طرطوس.
في 22 يونيو/حزيران، وخلال قداس الأحد في كنيسة للروم الأرثوذكس قرب دمشق، أطلق إرهابي النار على المصلين قبل أن يفجر نفسه بقنبلة انتحارية، مما أسفر عن مقتل 20 شخصًا وإصابة العشرات.
كان رد الحكومة سريعًا وإن كان فاترًا: إدانات خافتة، أعقبها على الفور تقريبًا إعلان يُلقي باللوم على تنظيم الدولة الإسلامية. وبنفس السرعة، أعلنت السلطات تفكيك الخلية الإرهابية التي تقف وراء الهجوم.
حظيت العملية بتغطية إعلامية واسعة، مما عزز رواية الحكومة الجديدة عن استراتيجية فعّالة لمكافحة الإرهاب، كجزء من محاولتها الأوسع للمجتمع الدولي لتبرير رفع العقوبات الاقتصادية المُنهكة.
كما اندلعت موجة مماثلة من العنف الطائفي في المجتمعات الدرزية بضواحي دمشق بعد انتشار فيديو مُفبرك يحتوي على محتوى تجديفيّ، مما أثار حملة أمنية على الحي. وخلفت الاشتباكات عشرات القتلى وبثّت الرعب في قلوب الأقلية.
في 15 يوليو/تموز، اندلع صراع آخر أشد وحشية بين الدروز في السويداء والقبائل العربية. تدخلت القوات الحكومية لوقف العنف، لكن مقاطع فيديو وصورًا من موقع الحادث أظهرت رجالًا يرتدون زيًا أمنيًا حكوميًا يرتكبون أعمالًا إجرامية تستهدف الدروز.
صعّد التدخل الإسرائيلي من حدة العنف الذي استهدف وزارة الدفاع في وسط دمشق بغارات جوية، موجهًا رسالة واضحة للشرع بالانسحاب من المنطقة الحدودية مع إسرائيل.
في كل حالة من حالات العنف الطائفي هذه، عزت الحكومة هذه الأعمال إلى “فصائل منفلتة” أو “تجاوزات فردية”، متنصلة من المسؤولية.
علاوة على ذلك، وعدت الحكومة بعد كل حادثة بملاحقة الجناة وتقديمهم للعدالة، لكنها لم تفِ بأيٍّ من هذه الوعود. ونتيجةً لذلك، فقدت هذه الضمانات مصداقيتها، مما أضرّ بالثقة الهشة للغاية التي يسعى الشرع إلى بنائها بين حكومته والمواطنين.
توصيات السياسات
- السماح بتدفق سريع للاستثمارات إلى البلاد، وخاصةً لتمويل إعادة إعمار البنية التحتية الحيوية وإعادة تأهيل الخدمات الأساسية.إن تمويل خلق فرص العمل من شأنه أن يُعيد الأمل إلى السكان السوريين، ومعظمهم من الشباب، الذين تضرروا بشدة من الحرب، ويمكن أن يكون ضمانًا لانتقال سلمي. علاوة على ذلك، سيُسرّع هذا من عودة اللاجئين من الدول المجاورة.
- على المدى القصير، يجب ربط الاعتراف والاستثمار بمعايير واضحة.يجب أن تشمل هذه المعايير نزع سلاح الميليشيات وتسريحها، وخاصةً تلك ذات الانتماءات الطائفية أو التي لها تاريخ من الانتهاكات؛ وحماية حقوق الأقليات على اختلافاتها الدينية والعرقية والإقليمية؛ وإشراك المرأة بشكل فعّال في الحكم، ليس فقط من خلال التعيينات، بل أيضًا من خلال التمثيل الهيكلي في هيئات صنع القرار؛ والضمانات القانونية للحريات المدنية، بما في ذلك حرية التعبير والتجمع وتكوين الجمعيات.
- متابعة إنشاء آليات عدالة انتقالية ذات مصداقية ومراقبة ممارساتها.يجب أن تكون آليات مثل لجان تقصي الحقائق، ومبادرات المصالحة التي تقودها المجتمعات المحلية، وبرامج تعويض الضحايا، ذات أساس محلي ومدعومة دوليًا.
- راقبوا المشهد المؤسسي المتطور، وخاصةً صياغة الدستور الجديد وتوزيع السلطة داخل الهيئات الحكومية الرئيسية.إن غياب الضوابط والتوازنات، وتركيز السلطة في يد الشرع، وتهميش المؤسسات التمثيلية، كلها مؤشرات إنذار مبكرة على انزلاق النظام نحو حكم استبدادي تحت ستار الانتقال.
